“‘双碳’背景下，水泥行业作为二氧化碳排放大户，加大碳减排力度已成必然。”今年全国两会，全国人大代表、海螺设计院总经理周金波立足建筑材料行业，建议加快推进水泥行业进入碳市场，实现水泥行业绿色低碳发展。同时，他还建议多措并举推广使用新型室内装饰绿色材料，满足人们日益增长的美好生活需要。

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加快推进水泥行业进入碳市场

“水泥行业进入碳市场，有利于发挥市场机制，鼓励水泥企业通过绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，淘汰落后设备和产能，实现水泥行业绿色低碳发展。”周金波说。

为科学有效地将水泥行业纳入碳市场，他建议，制定水泥行业全国统一的碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案；构建水泥行业统一规范的碳排放统计核算体系；建立水泥行业碳排放核查质量管理体系；严控水泥产能置换，新建产能通过碳市场交易获取碳排放配额等。

制定水泥行业碳排放权交易配额与分配实施方案，既要考虑各水泥企业的现状，也要鼓励水泥企业积极进行技术创新，提高市场竞争力。周金波建议，以水泥熟料生产的平均排放水平作为水泥行业碳排放基准值，以各水泥熟料生产线上一年度的实际熟料产量作为本年度产量的核定上限。同时，为加大水泥行业减排力度，设置合理的年度下降系数，控制碳排放权交易配额总量。

由于水泥行业碳排放主要源于原料分解和化石燃料燃烧，周金波建议依据生态环境部下发的水泥行业碳排放补充数据表的核算方法，以水泥熟料生产工序为核算边界；对非化石燃料进行豁免不纳入计算，鼓励可燃废弃物作为水泥熟料生产替代燃料等。

周金波还建议加快制定水泥行业企业温室气体排放核查技术指南，为科学开展水泥行业碳排放核查提供政策保障，进一步提升全国碳市场数据质量等。

周金波提出，以水泥行业进入碳市场为契机，对产能置换的新建生产线须通过碳市场交易获取碳排放配额，严控新增产能；建立更加严格的水泥熟料产能淘汰标准，加速淘汰落后产能，以推动行业绿色转型。

推广新型室内装饰绿色材料

周金波带来的另一份建议是，关注室内装饰材料的绿色化。他建议大力推广新型室内装饰绿色材料，具体包括提高室内装饰材料的环保标准，推广使用新型高分子树脂基室内装饰绿色材料，加大市场监管力度，加大科技创新投入等。

“建议对《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》等强制标准进行修订，逐步调整甲醛释放限值，推进室内装饰材料无醛认证，提高室内装饰材料的环保标准。”周金波说。

如何降低甲醛？周金波给出的答案是“使用绿色材料”。2022年，国家有关部门印发的《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》要求，加大绿色低碳产品采购力度，在建筑装饰装修材料中已纳入聚氯乙烯(PVC)类、橡胶类弹性地板。

周金波建议将PVC结皮发泡、木塑、石塑等高分子树脂基室内装饰材料也纳入实施范围，并指定为政府出资项目装饰装修优选推广产品。同时，加大对新型室内装饰绿色材料上下游产业的扶持力度，给予一定的财政和税收支持，通过示范加快新型室内装饰绿色材料的应用步伐。

同时，他建议各级政府主管部门从源头上加强监管，加大抽检、惩处力度，严控甲醛、TVOC释放限量等指标不合格的室内装饰材料流入消费市场；加大新型室内装饰绿色材料技术研发与成果示范推广的政策支持，充分发挥相关生产企业在科技创新中的主体作用，不断提升新型室内装饰绿色材料各项性能指标等。

关键词： 全国人大代表 低碳发展 水泥行业